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蘇建消防〔2019〕336號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》以及相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)做好近一階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收銜接工作，細(xì)化工作職責(zé)和工作流程，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、近一階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)與范圍
（一）各地依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案和抽查（以下簡稱“消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收”），建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收范圍暫按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令119號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作�？h級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)過程中，可通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定等技術(shù)性服務(wù)。
二、嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對申請消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程（暫按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定的建設(shè)工程，即“特殊建設(shè)工程”）開展消防設(shè)計(jì)審查。消防設(shè)計(jì)審查工作按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則》（GA1290-2016）開展，辦理流程見附件1。
（二）對符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條規(guī)定的建設(shè)工程，由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家對建設(shè)單位提交的技術(shù)資料進(jìn)行評審。參加評審的專家從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立的專家?guī)熘羞x取，總?cè)藬?shù)不得少于七人。評審意見由參加評審的專家獨(dú)立出具，經(jīng)全部專家同意為評審?fù)ㄟ^。通過的專家評審意見應(yīng)抄送上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。
三、規(guī)范消防驗(yàn)收和備案抽查管理
（一）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對申請消防驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程開展消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收工作按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定規(guī)則》（GA1290-2016）實(shí)施，辦理流程見附件2。
（二）實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，消防驗(yàn)收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對申報竣工驗(yàn)收消防備案的其他建設(shè)工程（暫按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，即“其他建設(shè)工程”）進(jìn)行備案，辦理流程見附件3。
（四）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程中，于五個工作日內(nèi)按人員密集場所50%、其他工程5%的比例，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，并在二十個工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。抽查事項(xiàng)和查處結(jié)果應(yīng)及時告知建設(shè)單位并向社會公開，同時抄告同級消防救援機(jī)構(gòu)。檢查不合格的建設(shè)工程，還應(yīng)告知建設(shè)單位停止使用，組織整改后申請復(fù)查。
（五）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展建設(shè)工程消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案檢查時，應(yīng)對參建各方在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中消防條件查驗(yàn)情況進(jìn)行核查。
四、強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同交通、水利、應(yīng)急管理、工信、能源、消防救援、電力、民航等部門，組建“江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)專家?guī)臁�，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作提供技術(shù)支撐。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合工作需要，建立本級建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)專家?guī)臁?/P>
（二）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作時，可征求有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)的意見。
（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將消防驗(yàn)收、備案和抽查情況告知同級消防救援機(jī)構(gòu)，并與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。
五、明確責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)
（一）工程參建各方應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量安全、消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。
（二）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作職責(zé)，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不斷完善工作機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和所承擔(dān)的工作相適應(yīng)。
（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極參與火災(zāi)事故調(diào)查，配合消防救援機(jī)構(gòu)做好起火場所工程建設(shè)各方主體調(diào)查和認(rèn)定，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家法律、法規(guī)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查辦理指南
一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。
二、事項(xiàng)類型
行政許可。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國建筑法》；
2.《中華人民共和國消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、審查范圍
根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十一條和相關(guān)文件規(guī)定，下列新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請消防設(shè)計(jì)審查：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）設(shè)有本規(guī)定第（一）至（六）條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；
（八）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）本條第（七）（八）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；
（十）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（十一）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
五、申請資料
1．建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人身份證等合法身份證明文件；
2．設(shè)計(jì)單位工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明文件；
3．消防設(shè)計(jì)文件；
4．建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑證明文件；
5．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程：
（一）申請
申請人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。
（二）受理
申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要消防設(shè)計(jì)審查或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。
（三）審查
自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審查。
（四）送達(dá)
通知申請人到當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見。
附件2
建設(shè)工程消防驗(yàn)收辦理指南
一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程消防驗(yàn)收。
二、事項(xiàng)類型
行政許可。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國建筑法》；
2.《中華人民共和國消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、驗(yàn)收范圍
根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十三條和相關(guān)文件規(guī)定，下列新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）設(shè)有本規(guī)定第（一）至（六）條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；
（八）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）本條第（七）（八）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；
（十）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（十一）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
五、申請資料
1.工程竣工驗(yàn)收報告；
2.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格文件、技術(shù)咨詢文件；
5.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
6.消防設(shè)施檢測合格證明文件；
7.施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明文件；
8.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、法人身份證等合法身份證明文件；
9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程
（一）申請
申請人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。
（二）受理
申請材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請的建設(shè)工程依法不需要申請消防驗(yàn)收或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。
（三）驗(yàn)收
自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收結(jié)果抄送同級消防救援機(jī)構(gòu)。
（四）送達(dá)
通知申請人到當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見。
附件3
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案辦理指南
一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案。
二、事項(xiàng)類型
行政確認(rèn)。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國建筑法》；
2.《中華人民共和國消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、備案范圍
根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十三條和相關(guān)文件規(guī)定，除應(yīng)申請消防驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程。
五、申請資料
1.工程竣工驗(yàn)收報告；
2.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
5.消防設(shè)施檢測合格證明文件；
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑證明文件；
7.施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法身份證明、資質(zhì)證明和執(zhí)業(yè)證明文件；
8.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程
（一）申請
申請人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請，提交相關(guān)申請材料。
（二）受理、備案
對申請材料進(jìn)行形式審查，申報材料齊全，符合法定形式，予以備案；申請材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，補(bǔ)正后重新申報。
（三）抽查
完成竣工驗(yàn)收消防備案后5個工作日內(nèi)，按人員密集場所50%、其他工程5%的比例隨機(jī)確定檢查對象。確定為檢查對象的，20個工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查。檢查不合格的，書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后申請復(fù)查。
（四）公告
檢查結(jié)果向社會公告，并抄送同級消防救援機(jī)構(gòu)。
