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2019年江蘇省、市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺升級改造工作方案
2018年12月29日，住建部印發(fā)了《全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標準》（建辦市〔2018〕81號），2019年8月，住建部對該標準進行了修訂。按照住建部工作要求，2019年10月底前，省、市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）需按照新的工程項目信息數(shù)據(jù)標準完成適應性升級改造。
一體化平臺升級改造工作涉及招標投標、合同管理（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）、施工圖審查、工程造價、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收、竣工驗收備案等相關(guān)職能處室（單位），涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)有項目登記系統(tǒng)、招投標管理系統(tǒng)、合同備案系統(tǒng)、建筑工程一站式申報系統(tǒng)、施工許可系統(tǒng)、竣工驗收備案系統(tǒng)、造價系統(tǒng)、安全監(jiān)督系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)、建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)及發(fā)改部門的“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”、政務(wù)辦的“公共資源交易平臺”等，包含工程項目、招標投標、施工圖審查、合同、施工許可、質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管等建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的28張表信息。
一、升級改造原則
1、一體化平臺中所有的建設(shè)項目需按住建部標準進行編碼，發(fā)改部門的項目代碼可作為項目副碼并行使用；
2、所涉建設(shè)主體信息均通過社會信用代碼進行共享和關(guān)聯(lián)，不再接收無社會信用碼企業(yè)信息及其對應的項目數(shù)據(jù)，原組織機構(gòu)代碼一律調(diào)整為社會信用代碼；
3、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同信息仍需通過平臺相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集，通過省一體化平臺驗證后產(chǎn)生合同登記編號上傳到部平臺，管理部門可不需進行確認操作；
4、省相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生數(shù)據(jù)與省廳一體化平臺對接工作由省廳負責，各地一體化平臺可通過省一體化平臺數(shù)據(jù)下行接口獲取相應的系統(tǒng)數(shù)據(jù)；使用自有系統(tǒng)的地區(qū)由市一體化平臺負責采集，并上傳到省一體化平臺。歸集后的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)標準校驗后才能上傳到住建部平臺；
5、已有相應業(yè)務(wù)系統(tǒng)的地區(qū)應按照數(shù)據(jù)標準通過改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)與本地區(qū)一體化平臺的對接；無相應業(yè)務(wù)系統(tǒng)的地區(qū)應在本地區(qū)一體化平臺上增加錄入功能模塊；
6、按照住建部要求，工程項目數(shù)據(jù)實行分級管理。由省業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生并通過省平臺審核或驗證的數(shù)據(jù)等級為A，由市業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生并通過市平臺審核的數(shù)據(jù)等級為B，由縣區(qū)系統(tǒng)產(chǎn)生并通過審核的數(shù)據(jù)等級為C，企業(yè)自報未經(jīng)過審核或驗證的數(shù)據(jù)等級為D。工程項目及數(shù)據(jù)等級除上傳到住建部平臺以外，還將在省一體化平臺上進行展現(xiàn)和公示，以便招投標、資質(zhì)申報業(yè)績、信用評價、各地平臺建設(shè)情況測評等業(yè)務(wù)作業(yè)時參考。相關(guān)行政審批部門應采用數(shù)據(jù)等級較高的工程項目數(shù)據(jù)作為行政審批的依據(jù)。
二、升級改造方案
（一）新增數(shù)據(jù)內(nèi)容升級方案
1、工程項目單體信息(5.1.2，省平臺產(chǎn)生)、工程項目單體技術(shù)指標信息（5.1.5，省平臺產(chǎn)生）
升級方案：調(diào)整省一站式申報系統(tǒng)，對申報的單位工程進行單體劃分，劃分為單體的單位工程按住建部標準進行編碼并上傳到住建部平臺，增加人防地下室面積、是否為減隔震建筑等要素信息，標記為單體的單位工程發(fā)送到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)；調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，定期從省一體化平臺獲取對應單體工程的招標編碼、施工圖審查編碼、施工許可編碼、質(zhì)監(jiān)編碼、安監(jiān)編碼以完善項目單體信息并上傳到住建部平臺；在省施工交竣工驗收模塊上增加工程項目單體技術(shù)指標信息錄入功能，由施工單位錄入，管理部門審核后上傳。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送上述表信息。
2、工程項目參與單位及相關(guān)負責人信息(5.1.3，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一站式申報系統(tǒng)模塊，在施工許可環(huán)節(jié)，將參建單位及項目負責人信息按住建部標準調(diào)整并上傳；調(diào)整交竣工驗收系統(tǒng)和竣工驗收備案系統(tǒng)，在交竣工驗收和竣工驗收備案結(jié)束后，分別按照單體情況完善對應的竣工驗收編號和竣工驗收備案編號。
3、工程項目用于資質(zhì)申報情況(5.1.4，部平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，定期從部平臺獲取相關(guān)企業(yè)業(yè)績申報信息以便綜合查詢與監(jiān)管；各地一體化平臺自行從省一體化平臺獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。
4、工程造價信息(5.2.1，省平臺產(chǎn)生)、工程造價指標信息(5.2.2，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：有造價系統(tǒng)的地區(qū)調(diào)整造價系統(tǒng)模塊，項目在造價前，需要到一體化平臺獲取相應的項目信息，造價完成后把造價信息及指標信息傳送到一體化平臺；沒有造價管理系統(tǒng)的地區(qū)需要在一體化平臺上增加造價信息采集模塊由造價咨詢企業(yè)錄入、造價處審核后上傳到省一體化平臺；調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，提供造價系統(tǒng)讀取項目基本信息和標段信息的方法，提供接收造價信息和指標信息的方法，上傳造價信息和指標信息。
5、招標項目信息(5.3.2，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整各地的招投標管理系統(tǒng)模塊，在標段劃分前，按住建部標準把招標項目信息上傳到省一體化平臺；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加招標項目信息數(shù)據(jù)傳輸方法并轉(zhuǎn)發(fā)到住建部平臺。
6、招標標段信息(5.3.3，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整各地的招投標管理系統(tǒng)模塊，在招標信息公示時，按住建部標準把招標標段信息上傳到省一體化平臺；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加招標標段信息數(shù)據(jù)傳輸方法并轉(zhuǎn)發(fā)到住建部平臺。
7、投標人信息(5.3.4，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整各地的招投標管理系統(tǒng)模塊，在評標時，按住建部標準把投標人信息上傳到省一體化平臺；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加投標人信息數(shù)據(jù)傳輸方法并轉(zhuǎn)發(fā)到住建部平臺。
8、中標結(jié)果信息(5.3.5，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整各地的招投標管理系統(tǒng)模塊，在評標完成時，按住建部標準把中標結(jié)果上傳到省一體化平臺；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加中標結(jié)果信息數(shù)據(jù)傳輸方法并轉(zhuǎn)發(fā)到住建部平臺。
9、違反強制性標準情況(5.5.3，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省施工圖審查系統(tǒng)，將違反強制性標準情況隨同施工圖審查合格證書信息一同傳入一體化平臺，并通過一體化數(shù)據(jù)交換接口轉(zhuǎn)發(fā)到住建部。
10、質(zhì)量監(jiān)督信息(5.6.2，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳質(zhì)監(jiān)信息。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送質(zhì)監(jiān)信息。
11、安全監(jiān)督信息(5.6.3，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳安監(jiān)信息。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送安監(jiān)信息。
12、施工許可變更信息(5.6.4，省、市平臺產(chǎn)生)
升級方案：改造省（市）施工許可管理系統(tǒng)和省一體化數(shù)據(jù)交換接口，數(shù)據(jù)變更后按住建部標準傳送施工許可變更信息。
未使用省施工許可系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺按照住建部工程項目信息變更要求推送施工許可變更信息。
13、施工現(xiàn)場管理人員信息表(5.7.2，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳現(xiàn)場管理人員信息。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送上述信息。
14、施工現(xiàn)場工程監(jiān)理人員信息表(5.7.3，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳現(xiàn)場監(jiān)理人員信息。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送上述信息。
15、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員信息表(5.7.4，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：改造省安監(jiān)及各地安監(jiān)系統(tǒng)，采集上傳特種作業(yè)人員信息。
16、施工現(xiàn)場主要機械設(shè)備信息表(5.7.5，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳主要機械設(shè)備信息。
未使用省一站式申報系統(tǒng)的地區(qū)，由當?shù)匾惑w化平臺推送上述信息。
17、施工現(xiàn)場檢查信息表(5.7.6，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省安監(jiān)系統(tǒng)、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和各地質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)，向省一體化平臺傳送現(xiàn)場抽查記錄；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，接收各地的現(xiàn)場抽查記錄，向住建部平臺轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)場抽查記錄。
18、竣工驗收信息(5.8.1，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，從現(xiàn)有的交竣工驗收系統(tǒng)（原省施工合同備案系統(tǒng)）中按住建部標準傳送竣工驗收信息。
（二）調(diào)整內(nèi)容升級方案
1、工程項目基本信息(5.1.1，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：
（1）增加發(fā)改部門投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目代碼的綁定，調(diào)整項目登記模塊，從發(fā)改委立項信息中獲取相關(guān)信息并自動按住建部標準要求進行編碼和綁定。
（2）調(diào)整項目登記模塊，按新的編碼標準進行編碼，老項目保持不變，建設(shè)單位采集社會信用代碼取代組織機構(gòu)代碼。
（3）調(diào)整項目登記模塊，加入項目地點、項目坐標、國有資金比例、道路長度、是否重點項目、建筑節(jié)能信息、超限節(jié)能信息、信息審核部門、信息審核人、數(shù)據(jù)來源等要素。
（4）調(diào)整項目登記模塊，加入二維碼生成功能，通過掃描二維碼來展現(xiàn)項目基本信息和進度。
（5）調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，定期從發(fā)改委項目庫或省政務(wù)網(wǎng)獲取同一項目下的用地規(guī)劃許可證號和工程規(guī)劃許可證號，完善項目信息。
2、招投標信息(5.3.1，市平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整各地的招投標管理系統(tǒng)模塊，招標單位及招標代理單位均要提供社會信用代碼，增加信息審核部門、信息審核人、數(shù)據(jù)來源等數(shù)據(jù)要素，本條目在中標通知書公告7日后上傳；調(diào)整省市一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加數(shù)據(jù)傳輸要素。
3、合同登記信息(5.4.1，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：由業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)，通過省一體化平臺驗證后生成合同登記號，管理部門無需確認。調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，施工許可證發(fā)放后，相關(guān)合同即可上傳到住建部平臺。
4、施工圖審查信息(5.5.1，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整施工圖審查系統(tǒng)，所有參建單位均統(tǒng)一使用社會信用碼，增加聯(lián)合審查、消防設(shè)計審核時間、消防審查合格書、消防審查機構(gòu)、人防設(shè)計審核時間、人防審查合格書、人防審查機構(gòu)、信息審核部門、信息審核人和數(shù)據(jù)來源等要素信息。
5、專業(yè)技術(shù)人員明細表(5.5.2，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整施工圖審查系統(tǒng)，表名由“勘察設(shè)計審圖人員明細表”調(diào)整為“專業(yè)技術(shù)人員明細表”，增加項目代碼、職稱等級、職稱專業(yè)等要素信息。
6、施工許可信息(5.6.1，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整一站式申報系統(tǒng)，所有參建單位均使用社會信用碼，生成二維碼信息；調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，增加二維碼信息的采集、展現(xiàn)和轉(zhuǎn)發(fā)，把信息審核部門、信息審核人和數(shù)據(jù)來源等要素上傳到住建部。
7、施工現(xiàn)場安全從業(yè)人員明細表(5.7.1，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，直接從一站式申報系統(tǒng)采集上傳安全從業(yè)人員。
8、竣工驗收備案信息(5.8.2，省平臺產(chǎn)生)
升級方案：調(diào)整省一體化數(shù)據(jù)交換接口，從現(xiàn)有的竣工驗收備案系統(tǒng)中按住建部標準傳送竣工驗收備案信息。
（三）、相關(guān)字典表調(diào)整
1、企業(yè)類型字典表(TBAPTITUDEKINDDIC)
升級方案：刪除“園林綠化”資質(zhì)類型；刪除“設(shè)計施工一體化”和“安全生產(chǎn)許可”資質(zhì)類型；增加“工程總承包”資質(zhì)類型。
2、注冊人員注冊類型及等級字典表(TBSPECIALTYTYPEDIC)
升級方案：將造價工程師分類調(diào)整為一級造價工程師和二級造價工程師；刪除“注冊土木工程師（港口與航道工程）”。
3、工程用途字典表(TBPRJFUNCTIONDIC)
升級方案：“橋隧”調(diào)整為“橋梁”、“隧道”和“軌道交通”；“風景園林”調(diào)整為“園林綠化”，“環(huán)境園林”調(diào)整為“環(huán)境衛(wèi)生”；新增“綜合管廊”。
4、招標類型字典表(TBTENDERCLASSDIC)
升級方案：新增“全過程工程咨詢”和“其他”招標類型；刪除“設(shè)計施工一體化”招標類型。
5、合同類別字典表(TBCONTRACTTYPEDIC)
升級方案：新增“全過程工程咨詢”和“其他”合同類別；刪除“設(shè)計施工一體化”合同類別。
6、職稱等級字典表(TBUSERTECHTITLELEVELDIC)
升級方案：新增“正高級職稱”職稱等級。
7、工種字典表(TBWORKTYPEDIC)
升級方案：對應施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員信息內(nèi)容，增加工種字典表。
8、數(shù)據(jù)來源字典表(TBDATASOURCEDIC)
升級方案：增加業(yè)務(wù)辦理、信息登記、歷史業(yè)績補錄、共享交換等數(shù)據(jù)來源字典表。平臺資質(zhì)業(yè)績認定作參考，依據(jù)該字段顯示該表格數(shù)據(jù)是否為一體化工作平臺業(yè)務(wù)辦理產(chǎn)生。
（四）、其他內(nèi)容升級方案
1、工程項目環(huán)節(jié)（文書）類別代碼表調(diào)整
升級方案：刪除設(shè)計施工一體化（中標通知書）和設(shè)計施工一體化（合同登記文書）信息。
2、頁面展示調(diào)整
升級方案：對外展示頁面按項目數(shù)據(jù)新標準及建筑市場監(jiān)管要求進行優(yōu)化調(diào)整；一體化平臺管理端頁面按住建部新標準進行調(diào)整。
三、工作計劃
1、2019年9月11日，組織設(shè)區(qū)市住建部門對新數(shù)據(jù)標準進行解讀、宣貫，指導各地落實新標準。
2、2019年10月31日前，省、市分別組織相關(guān)技術(shù)支持單位完成省市一體化平臺、省級數(shù)據(jù)庫、省市數(shù)據(jù)交換接口、省市業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造工作。
3、2019年11月1日，開展部、省、市平臺數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)，上線升級改版后的省一體化平臺，各市按照升級后的數(shù)據(jù)接口傳輸數(shù)據(jù)，確保滿足新數(shù)據(jù)標準。
